# Положение о закупках по 223-ФЗ: проверка > Экспертный материал блога аналитической платформы «Контендус» (https://kontendus.ru/blog) — сервиса поиска, проверки и аналитики закупок РФ. - **Канонический адрес:** https://kontendus.ru/blog/polozhenie-o-zakupkah-po-223-fz-kak-propisat-nekonkurentnye-sposoby-i-ne-podmenit-imi-torg-d850a2 - **Правовой режим:** 223-ФЗ (корпоративные закупки) - **Дата публикации:** 28.10.2026 - **Аналитическая платформа:** [Контендус](https://kontendus.ru) ## Краткий вывод (TL;DR) Положение о закупках по 223-ФЗ должно предусматривать конкурентные и неконкурентные закупки и устанавливать порядок их проведения. Чтобы неконкурентным способом не подменяли конкурентную закупку, сопоставьте перечень способов с процедурами, проверьте границы выбора и правила доступа участников. Изменения размещают в ЕИС в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 4 Закона № 223-ФЗ; применимые сроки и состав сведений проверьте перед размещением. ## Сверьте перечень способов с описанием процедур При ревизии положения о закупках по [223-ФЗ](https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_144624/ab3273e757a9e718cbb3741596bc36eb8138e4f6/) начните с инвентаризации: выпишите каждый предусмотренный способ и найдите в положении описание его процедуры, формы и условий применения. Сверьте, совпадают ли название способа и фактический порядок закупки. Положение должно предусматривать конкурентные и неконкурентные закупки и устанавливать порядок их проведения. [Закон № 223-ФЗ](https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_144624/ab3273e757a9e718cbb3741596bc36eb8138e4f6/) называет конкурентными способами конкурс, аукцион, запрос котировок и запрос предложений с установленными законом формами. Для проверки используйте перечень из части 3.1 статьи 3 [Закона № 223-ФЗ](https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_144624/ab3273e757a9e718cbb3741596bc36eb8138e4f6/): - Конкурс: открытый, в электронной форме, закрытый - Аукцион: открытый, в электронной форме, закрытый - Запрос котировок: в электронной форме, закрытый - Запрос предложений: в электронной форме, закрытый - [Иные способы, предусмотренные положением, должны соответствовать условиям конкурентной закупки](https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_144624/ab3273e757a9e718cbb3741596bc36eb8138e4f6/) По [Закону № 223-ФЗ](https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_144624/ab3273e757a9e718cbb3741596bc36eb8138e4f6/) неконкурентной считается закупка, условия которой не соответствуют условиям конкурентной закупки. [Способы неконкурентной закупки, включая закупку у единственного поставщика, устанавливает положение о закупке.](https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_144624/ab3273e757a9e718cbb3741596bc36eb8138e4f6/) ## Что положение о закупке должно содержать о неконкурентных способах Закон требует закрепить способы неконкурентной закупки и порядок их проведения. При ревизии важно проверить не только названия: по тексту положения должно быть понятно, как заказчик применяет каждый предусмотренный способ. Для внутренней проверки заполните матрицу по каждому способу. Скопируйте строку для каждого основания закупки у единственного поставщика, если такой способ предусмотрен положением. [Это рабочий инструмент для ревизии, а не установленный законом шаблон.](https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_144624/ab3273e757a9e718cbb3741596bc36eb8138e4f6/) - Способ закупки → где он назван в положении - Процедура → где описаны порядок и форма проведения - Основания и пределы выбора → какая ситуация допускает этот способ и где обозначены границы - Доступ участников → кто и на каких условиях может участвовать - Что требуется уточнить → пробелы, противоречия или формулировки без ясных границ ## Проверьте основания выбора и доступ участников Пройдите по каждому основанию для закупки у единственного поставщика. Спросите: к какой конкретной ситуации оно относится, какие у него границы и не позволяет ли формулировка применять способ для широкого круга обычных потребностей. Если из положения неясно, когда допустим такой выбор, уточните условие. Затем проверьте, кто может участвовать в предусмотренных процедурах и как устроен доступ к ним. Если участие связано с предварительным отбором, разберите отдельно правила самого отбора и его связь с последующей закупкой. Цель проверки — понять, не оставляет ли положение неясными условия допуска и участия. Сопоставьте формулировки с [принципами информационной открытости, равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции](https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_144624/ab3273e757a9e718cbb3741596bc36eb8138e4f6/). Требования к участникам и правила их применения можно дополнительно сверить с материалом «Критерии к участникам закупок по 223-ФЗ». - Основание выбора понятно и ограничено конкретной ситуацией - Порядок не позволяет применять неконкурентный способ без ясных условий - Правила доступа к процедуре изложены определённо - Предварительный отбор, если он предусмотрен, описан вместе с его связью с последующей закупкой ## Подготовьте и утвердите изменения в положении Соберите результаты проверки в рабочую таблицу: укажите способ, связанные с ним пункты положения, выявленную неясность и предлагаемую правку. Затем сверьте связанные разделы, чтобы перечень способов, порядок проведения и правила доступа не противоречили друг другу. Подготовьте проект изменений или новую редакцию положения и проведите её по действующему у заказчика порядку согласования и утверждения. Не подменяйте внутренний маршрут универсальным перечнем документов: определите, какие согласования и материалы нужны именно по правилам организации. 1. 01**Зафиксируйте несоответствия**Укажите способ, связанные пункты положения и конкретный пробел или противоречие. 2. 02**Сформулируйте правки**Уточните порядок применения способа и, где это необходимо, основания, их границы и правила доступа. 3. 03**Сверьте связанные разделы**Проверьте, что перечень способов, процедуры и условия участия согласованы. 4. 04**Проведите утверждение**Используйте установленный у заказчика порядок согласования и утверждения изменений. ## Как разместить изменения положения о закупках в ЕИС Изменения в положение о закупке размещаются в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 4 Закона № 223-ФЗ. Перед размещением сверьте с действующей редакцией нормы применимый срок и состав сведений: эти процедурные детали нельзя заменять предположением или общим шаблоном. После размещения сопоставьте текст в ЕИС с утверждённой редакцией. Убедитесь, что участникам доступна актуальная версия положения. - Проект изменений согласован и утверждён по порядку заказчика - Срок и состав сведений сверены с действующей редакцией части 1 статьи 4 Закона № 223-ФЗ - Размещённый текст сопоставлен с утверждённой редакцией - В ЕИС доступна актуальная версия положения ## Проверенные первоисточники и нормативная база - [Корпорация МСП в мессенджере MAX](https://max.ru/corpmsp) (unknown) - [О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации - Официальный сайт для размещения информации о подготовке нормативных правовых актов и результатах их обсуждения](https://regulation.gov.ru/projects/171305/) (unknown) - [Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ — Редакция от 08.08.2024](https://www.kontur-extern.ru/info/normativ/document/1/485869-federalnyy-zakon-ot-18-07-2011-n-223-fz) (unknown) - [Статья 93. Осуществление закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) / КонсультантПлюс](https://web.archive.org/web/20211027203306/http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_144624/ab3273e757a9e718cbb3741596bc36eb8138e4f6/) (unknown) - [Статья 11. Запрет на ограничивающие конкуренцию соглашения хозяйствующих субъектов. Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (с изменениями и дополнениями)](https://base.garant.ru/12148517/9d78f2e21a0e8d6e5a75ac4e4a939832/) (unknown) - [РЕШЕНИЕ № 223ФЗ-547/25 по результатам рассмотрения жалобы ООО «Альфа-ЖАТ» на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»](https://br.fas.gov.ru/generate_pdf/961d380e-8e31-4cdd-8392-c62f4ea5d7dc/) (unknown) - [Земельный кодекс Российской Федерации — Редакция от 31.12.2017](https://www.kontur-extern.ru/info/normativ/document/1/305985-zemelnyy-kodeks-rossiyskoy-federatsii#l0) (unknown) - [25 декабря 2008 года N 273-ФЗ](https://fssp.gov.ru/storage/fssp_legacy/fssp/db/files/00npa2023_1/273fz_20235111310.pdf) (unknown) - [Telegram: Contact @corpmspof](https://t.me/corpmspof) (unknown) - [База решений ФАС](https://br.fas.gov.ru/cases/86643743-81ca-499d-a562-989f7d49cd93/) (unknown) - [Статья 93 закона О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд № 44-ФЗ](https://sudact.ru/law/federalnyi-zakon-ot-05042013-n-44-fz-o/glava-3/ss-6/statia-93/) (unknown) - [Закон № 223-ФЗ](https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_144624/ab3273e757a9e718cbb3741596bc36eb8138e4f6/) (unknown) - [Водный кодекс Российской Федерации — Редакция от 29.07.2017](https://www.kontur-extern.ru/info/normativ/document/1/262857-vodnyy-kodeks-rossiyskoy-federatsii#l0) (unknown) - [Статья 93. Осуществление закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (с изменениями и дополнениями)](https://base.garant.ru/70353464/3602bc72660234b37912039719ae1824/) (unknown) - [Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ — Редакция от 25.12.2008](https://www.kontur-extern.ru/info/normativ/document/1/129528-federalnyy-zakon-ot-25-12-2008-n-273-fz) (unknown) - [Статья 11. Федеральный закон "О защите конкуренции", N 135-ФЗ от 26.07.2006](https://www.zakonrf.info/doc-15964082/gl2-st11/) (unknown) - [Правительство дало право госкомпаниям закупать технологии у инновационных компаний без конкурса](https://corpmsp.ru/about/press/news/novosti-korporatsii/pravitelstvo-dalo-pravo-goskompaniyam-zakupat-tekhnologii-u-innovatsionnykh-kompaniy-bez-konkursa/) (unknown) - [Главное изменение в 223-ФЗ с 01.07.2018 г.: торговые и неторговые процедуры закупок и их значение для корректировки положения о закупке | Практика закупок | 223-expert.ru](https://223-expert.ru/analytics/glavnoe-izmenenie-v-223-fz-s-01-07-2018-g-torgovye-i-netorgovye-protsedury-zakupok-i-ikh-znachenie-d/) (unknown) - [Заявитель: ООО «КанцЛидер» 143405, московская область, г. Красногорск, ул. Молодёжная 4, кв.605 re38400@mail.ru](https://br.fas.gov.ru/generate_pdf/1cae35b2-d20f-4eed-9660-099d60e4d634/) (unknown) - [Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) — Редакция от 23.05.2018](https://www.kontur-extern.ru/info/normativ/document/1/313278-grazhdanskiy-kodeks-rossiyskoy-federatsii-chast-pervaya#l0) (unknown) - [Статья 93. Осуществление закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) - Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 28.12.2025) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2026) — Клерк.ру](https://www.klerk.ru/cdoc/view/federalnyj-zakon-ot-05042013-no-44-fz-o-kontraktnoj-sisteme-v-sfere-zakupok-tovarov-rabot-uslug-dla-obespecenia-gosudarstvennyh-i-municipalnyh-nuzd/stata-93-osusestvlenie-zakupki-u-edinstvennogo-postavsika-podradcika-ispolnitela/) (unknown) - [Статья 11. Запрет на ограничивающие конкуренцию соглашения хозяйствующих субъектов - Федеральный закон от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ «О защите конкуренции» — Клерк.ру](https://www.klerk.ru/cdoc/view/federalnyj-zakon-ot-26-iula-2006-g-n-135-fz-o-zasite-konkurencii/stata-11-zapret-na-ogranicivausie-konkurenciu-soglasenia-hozajstvuusih-subektov/) (unknown) - [Практика ФАС по Закону N 223-ФЗ: на что контролеры обратили внимание в обзорах за май 2026 года \ КонсультантПлюс](https://www.consultant.ru/legalnews/32625/) (unknown) - [База решений ФАС](https://br.fas.gov.ru/ca/upravlenie-kontrolya-razmeshcheniya-gosudarstvennogo-zakaza/961d380e-8e31-4cdd-8392-c62f4ea5d7dc/) (unknown) - [Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ — Редакция от 04.06.2018](https://www.kontur-extern.ru/info/normativ/document/1/314596-federalnyy-zakon-ot-26-07-2006-n-135-fz) (unknown) --- Материал подготовлен аналитической редакцией «Контендус» (https://kontendus.ru). Использованные документы и результаты автоматической проверки указаны в статье.