Национальный режим при осуществлении закупок по 44-ФЗ: маршрут заказчика

Анализ ОКПД2: особенности закупки и национальный режим

Национальный режим при осуществлении закупок по 44-ФЗ проверяйте после того, как точно определили, какой товар закупаете. Зафиксируйте назначение и существенные характеристики, затем установите код ОКПД2. При сверке с перечнями сопоставляйте не только бытовое или коммерческое название, но и описание товара, код и наименование позиции.

Если по одному признаку позицию однозначно определить нельзя, не выбирайте меру по сходству с другой закупкой. Уточните классификацию и проверьте товар по действующей редакции перечней постановления Правительства РФ № 1875.

1. 01
   Опишите товар. Запишите назначение и существенные характеристики, по которым закупаемый товар можно отличить от похожих позиций.
2. 02
   Установите код ОКПД2. Сопоставьте описание закупки с подходящим кодом, не подменяя классификацию одним коммерческим или бытовым названием.
3. 03
   Сверьте перечни. Найдите товар в действующей редакции перечней и сопоставьте его описание, код и наименование позиции.

Национальный режим закупок: запрет, ограничение и преимущество

Чтобы выбрать меру, найдите конкретную позицию товара в действующей редакции перечней и проверьте, какая мера предусмотрена именно для неё: запрет, ограничение или преимущество. Затем сверьте условия применения, исключения и переходные правила. Не переносите вывод с похожего товара или предыдущей закупки: важны точная позиция и дата закупочной процедуры.

Сопоставляйте меру не только с товаром, но и с датой, к которой относится закупка. Изменения, вступившие в силу 1 октября 2026 года, расширили перечень иностранных товаров, в отношении которых устанавливается ограничение; для отдельных позиций предусмотрено переходное подтверждение происхождения сертификатом. Это правило относится не ко всем товарам: проверьте, включена ли в него ваша позиция и выполнены ли условия переходного периода.

• Установите, совпадает ли товар с позицией перечня.
• Определите предусмотренную для этой позиции меру и её условия.
• Проверьте исключения, переходные правила и дату их применения.

Применение национального режима при осуществлении закупок: условия

До размещения закупки сопоставьте её условия с правилом для установленной позиции. Определите, какие сведения участник должен представить, какой документ или реестровая запись подходит для подтверждения происхождения и как комиссия будет оценивать эти данные.

Не переносите состав сведений и документов из шаблона другой закупки. Для конкретного товара проверьте, что именно требуется отразить в извещении и других закупочных условиях, как описать применимую меру и какие правила проверки заявок с ней связаны. Убедитесь, что требования к подтверждению и порядок рассмотрения заявок согласованы между собой.

• Выбрана ли мера, установленная для конкретной позиции?
• Проверено ли, какие сведения и документы о происхождении нужны именно для этого товара?
• Понятно ли комиссии, как применять правило и проверять предусмотренные исключения?

Предоставление национального режима при закупках: проверка заявки

В заявке разделите две проверки: надлежащим ли способом подтверждено происхождение товара и соответствует ли предложенный товар характеристикам закупки. Ответ на один вопрос не заменяет проверку другого.

Если для позиции предусмотрена реестровая запись, проверьте её реквизиты и специальные условия, установленные для этой позиции. Баллы оценивайте только в том случае, если применимое правило требует такого подтверждения, и по предусмотренному для товара значению. Не переносите порог баллов из другой закупки.

При приемке сопоставьте поставленный товар с условиями контракта и проверьте требуемые для него подтверждения в соответствии с условиями закупки и применимым правилом.

• Происхождение: проверьте предусмотренный для позиции способ подтверждения.
• Характеристики: отдельно сопоставьте товар с требованиями закупки.
• Баллы: учитывайте их, только если они предусмотрены применимым правилом.

Изменения по ПП № 1875: что действует и что проверить позже

На 22 октября 2026 года учитывайте изменения с датами их вступления в силу. Постановления Правительства РФ № 1236 и № 1201 опубликованы 25 сентября 2026 года. С 1 октября 2026 года расширен перечень иностранных товаров, в отношении которых устанавливается ограничение; для отдельных позиций на переходный период подтверждением происхождения может быть сертификат.

С 1 января 2027 года для некоторых позиций допускается до 31 декабря 2031 года подтверждать происхождение реестровыми записями без указания баллов, если такие записи сформированы не позднее 31 декабря 2026 года включительно. Это переходное правило не универсально: проверьте, относится ли товар к соответствующей позиции.

Отдельная поправка внесена постановлением Правительства РФ от 1 сентября 2026 года № 1122, вступившим в силу 4 сентября. В абзаце втором подпункта «м» пункта 10 постановления № 1875 диапазон «51–62» заменён на «51, 52, 54–62», то есть исключена позиция 53 — ручные электрические и прочие механизированные инструменты, ОКПД2 28.24.1. Для заказчиков из сводного реестра организаций ОПК это означает, что переходная льгота до 31 декабря 2026 года больше не распространяется на закупку иностранного ручного электроинструмента. Поправка применяется к закупочным отношениям, возникшим после её вступления в силу; ранее объявленные закупки она не затрагивает.

Подготовлен проект приказа Минпромторга о случаях и порядке выдачи разрешения на закупку иностранного промышленного товара по подпункту «а» пункта 5 постановления № 1875. ID проекта — 01/02/08-26/00170137. Перед использованием его положений проверьте статус проекта и дату вступления итогового акта в силу: не включайте положения проекта в условия закупки как уже действующее требование без такой проверки.

Контрольный маршрут заказчика перед закупкой и при приемке

Используйте этот маршрут как рабочую последовательность для конкретной закупки. Перед публикацией проверьте товар и правило по нему, затем подготовьте согласованные условия; при рассмотрении заявок и приемке товара применяйте те же требования.

1. 01
   Идентифицируйте товар. Зафиксируйте назначение и существенные характеристики, определите ОКПД2.
2. 02
   Сверьте перечни. Проверьте код, наименование и описание товара по действующей редакции перечней.
3. 03
   Определите меру. Установите применимую меру, исключения, переходные правила и даты их действия.
4. 04
   Согласуйте условия. Проверьте, какие сведения, документы или реестровые записи нужны для позиции и что требуется отразить в закупочных условиях.
5. 05
   Раздельно проверьте заявку. Оцените подтверждение происхождения по применимому правилу, а характеристики товара — по требованиям закупки.
6. 06
   Сверьте товар при приемке. Сопоставьте поставленный товар с условиями контракта и проверьте относящиеся к нему подтверждения, если они предусмотрены применимыми требованиями.