Оценку заявок по ценовому критерию проводите по итоговой цене каждого участника в том виде, в котором он ее подал: не вычитайте НДС и не применяйте разные правила к участникам с разными налоговыми режимами. Установите для всех одно значение начальной (максимальной) цены договора и укажите в документации, содержит ли оно НДС.
Оценка заявок по 223-ФЗ: позиция Верховного Суда
Суд отметил, что Закон № 223-ФЗ не предусматривает единого базиса оценки цены без учета НДС. Заказчик не вправе вычитать суммы из ценовых предложений, дополнять их или применять особенности оценки и сопоставления заявок по-разному для разных категорий налогоплательщиков.
Этот вывод относится к оценке ценовых предложений. Он не устанавливает порядок оценки неценовых показателей.
Критерии закупки: что указать о НМЦД и НДС
Толкуя часть 10 статьи 4 Закона № 223-ФЗ, Верховный Суд указал: в документации нужно установить одно значение начальной (максимальной) цены договора для всех участников — независимо от применяемой ими системы налогообложения — и указать, содержит ли эта цена НДС.
Сверьте описание ценового критерия, формулу оценки и форму ценового предложения. Из них должно быть понятно, какую цену указывает участник и как она используется при сравнении. Указание на то, включает ли НМЦД НДС, не означает, что поданную участником цену можно пересчитать для оценки.
Пять шагов для проверки ценового критерия
- 01Установите единую НМЦД. Для всех участников должно быть установлено одно значение.
- 02Уточните, включает ли цена НДС. Зафиксируйте это в документации.
- 03Сверьте критерий, формулу и форму заявки. Проверьте, что они описывают одну и ту же цену и порядок ее использования.
- 04Исключите налоговые корректировки. Формула не должна вычитать или добавлять суммы к ценовому предложению либо вводить разные правила по налоговому статусу участника.
- 05Сравнивайте итоговые цены, поданные участниками. Не заменяйте их расчетными значениями, полученными после корректировки.
Например, нельзя вычесть НДС из предложения одного участника, а затем сопоставить полученную сумму с предложением участника, применяющего другой налоговый режим. По выводу Верховного Суда такой подход может создать преимущественные условия для одних участников и нарушить равенство при закупке.
Эти правила касаются ценового критерия. Если вы устанавливаете неценовые критерии, отдельно проверьте шкалу оценки, подтверждающие документы и единообразие применения. Подробнее — в материале «Критерии оценки заявок по 223-ФЗ: как проверить шкалу, документы и равное применение».
