Как проверить положение о закупках по 223-ФЗ и описать неконкурентные способы

Сверьте перечень способов с описанием процедур

При ревизии положения о закупках по 223-ФЗ начните с инвентаризации: выпишите каждый предусмотренный способ и найдите в положении описание его процедуры, формы и условий применения. Сверьте, совпадают ли название способа и фактический порядок закупки.

Положение должно предусматривать конкурентные и неконкурентные закупки и устанавливать порядок их проведения. Закон № 223-ФЗ называет конкурентными способами конкурс, аукцион, запрос котировок и запрос предложений с установленными законом формами.

Для проверки используйте перечень из части 3.1 статьи 3 Закона № 223-ФЗ:

• Конкурс: открытый, в электронной форме, закрытый
• Аукцион: открытый, в электронной форме, закрытый
• Запрос котировок: в электронной форме, закрытый
• Запрос предложений: в электронной форме, закрытый
• Иные способы, предусмотренные положением, должны соответствовать условиям конкурентной закупки

Что положение о закупке должно содержать о неконкурентных способах

Закон требует закрепить способы неконкурентной закупки и порядок их проведения. При ревизии важно проверить не только названия: по тексту положения должно быть понятно, как заказчик применяет каждый предусмотренный способ.

Для внутренней проверки заполните матрицу по каждому способу. Скопируйте строку для каждого основания закупки у единственного поставщика, если такой способ предусмотрен положением. Это рабочий инструмент для ревизии, а не установленный законом шаблон.

• Способ закупки → где он назван в положении
• Процедура → где описаны порядок и форма проведения
• Основания и пределы выбора → какая ситуация допускает этот способ и где обозначены границы
• Доступ участников → кто и на каких условиях может участвовать
• Что требуется уточнить → пробелы, противоречия или формулировки без ясных границ

Проверьте основания выбора и доступ участников

Пройдите по каждому основанию для закупки у единственного поставщика. Спросите: к какой конкретной ситуации оно относится, какие у него границы и не позволяет ли формулировка применять способ для широкого круга обычных потребностей. Если из положения неясно, когда допустим такой выбор, уточните условие.

Затем проверьте, кто может участвовать в предусмотренных процедурах и как устроен доступ к ним. Если участие связано с предварительным отбором, разберите отдельно правила самого отбора и его связь с последующей закупкой. Цель проверки — понять, не оставляет ли положение неясными условия допуска и участия.

Сопоставьте формулировки с принципами информационной открытости, равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции. Требования к участникам и правила их применения можно дополнительно сверить с материалом «Критерии к участникам закупок по 223-ФЗ».

• Основание выбора понятно и ограничено конкретной ситуацией
• Порядок не позволяет применять неконкурентный способ без ясных условий
• Правила доступа к процедуре изложены определённо
• Предварительный отбор, если он предусмотрен, описан вместе с его связью с последующей закупкой

Подготовьте и утвердите изменения в положении

Соберите результаты проверки в рабочую таблицу: укажите способ, связанные с ним пункты положения, выявленную неясность и предлагаемую правку. Затем сверьте связанные разделы, чтобы перечень способов, порядок проведения и правила доступа не противоречили друг другу.

Подготовьте проект изменений или новую редакцию положения и проведите её по действующему у заказчика порядку согласования и утверждения. Не подменяйте внутренний маршрут универсальным перечнем документов: определите, какие согласования и материалы нужны именно по правилам организации.

1. 01
   Зафиксируйте несоответствия

   Укажите способ, связанные пункты положения и конкретный пробел или противоречие.

2. 02
   Сформулируйте правки

   Уточните порядок применения способа и, где это необходимо, основания, их границы и правила доступа.

3. 03
   Сверьте связанные разделы

   Проверьте, что перечень способов, процедуры и условия участия согласованы.

4. 04
   Проведите утверждение

   Используйте установленный у заказчика порядок согласования и утверждения изменений.

Как разместить изменения положения о закупках в ЕИС

Изменения в положение о закупке размещаются в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 4 Закона № 223-ФЗ. Перед размещением сверьте с действующей редакцией нормы применимый срок и состав сведений: эти процедурные детали нельзя заменять предположением или общим шаблоном.

После размещения сопоставьте текст в ЕИС с утверждённой редакцией. Убедитесь, что участникам доступна актуальная версия положения.