Как проверить положение о закупках по 223-ФЗ и скорректировать неконкурентные способы

С чего начать проверку положения о закупках по 223-ФЗ

Положение о закупках по 223-ФЗ проверяйте по действующей редакции: выпишите конкурентные и неконкурентные способы, условия их применения и сравните текст с фактической практикой. Так вы подготовите точечные изменения и определите, какие вопросы нужно дополнительно сверить перед конкретной закупкой.

Для внутренней ревизии соберите положение с приложениями, связанные локальные документы и примеры проведённых процедур. Это рабочий набор для проверки, а не установленный законом перечень обязательных документов.

1. 01
   Зафиксируйте редакцию

   Сопоставьте текст, которым пользуются подразделения, с актуальной опубликованной версией. Отметьте, какие положения и приложения проверяете.

2. 02
   Соберите правила и примеры

   Добавьте локальные документы, описывающие закупочный процесс, и примеры проведённых процедур, чтобы проверить, как правила применяются на практике.

3. 03
   Составьте перечень способов

   Разделите способы на конкурентные и неконкурентные. Для каждого отдельно выпишите форматы и пункты положения, где описан порядок проведения.

Положение о закупке товаров, работ, услуг: способы и форматы

В положении проверьте, как описаны конкурентные и неконкурентные закупки. Среди конкурентных способов названы конкурс, аукцион, запрос предложений и запрос котировок; для них указываются открытые, электронные и закрытые разновидности. Отдельно проверьте, описан ли порядок открытых запросов котировок и предложений в бумажной форме.

Для каждого способа или формата зафиксируйте его название, пункт положения, условия применения и описание процедуры. Затем сверьте эти положения с требованиями, применимыми к конкретной закупке. Наличие процедуры в тексте само по себе не отвечает на вопрос, допустимо ли использовать её в данной ситуации.

Если наименование или формат вызывает сомнение, отметьте его для отдельной правовой оценки. Не делайте вывод о нарушении только по одному спорному пункту: учитывайте применимые требования и обстоятельства закупки.

Проверьте основания для неконкурентной закупки и единственного поставщика

Для каждого неконкурентного способа, включая закупку у единственного поставщика, проверьте не только название пункта. Выпишите основание выбора, условия его применения и границы, в которых заказчик может использовать этот способ.

По состоянию на 18 сентября 2026 года часть 3.2 статьи 3 Закона № 223-ФЗ предусматривала установление способов неконкурентной закупки положением о закупке заказчика. Перед применением правила сверьте редакцию закона, действующую на дату закупки.

Сопоставьте похожие ситуации: можно ли по тексту положения понять, почему выбран неконкурентный способ и какие обстоятельства позволяют его применить? Если формулировка охватывает почти любую потребность или не даёт определить границы выбора, отметьте её для уточнения. Это сигнал для проверки, а не самостоятельный вывод о нарушении. Подробнее о формулировках для таких способов — в материале о правилах для неконкурентных способов в положении.

• Основание: на какой пункт положения опирается выбор способа.
• Условия: какие обстоятельства должны быть установлены.
• Границы: в каких случаях основание применимо, а в каких — нет.

Сверьте положение о закупках с практикой подразделений

Сравните правила положения с решениями о выборе способа и примерами проведённых процедур. Проверьте, можно ли найти в документе основание, на которое опиралось подразделение, и одинаково ли разные подразделения трактуют сходные условия.

Отметьте для приоритетной проверки случаи, когда фактический формат не совпадает с описанным, основание трудно определить или формулировку можно толковать по-разному. Если поступила жалоба или претензия контролёров, сопоставьте конкретные доводы с пунктами положения и документами именно этой закупки. Само расхождение не устанавливает нарушение и не означает, что последует предписание.

• Способ или формат в практике отличается от описанного в положении.
• В решении о выборе способа не видно, на какое основание положения оно опирается.
• Разные подразделения по-разному применяют одну и ту же формулировку.

Как подготовить изменения и проверить положение о закупках в ЕИС

После ревизии оформите перечень точечных поправок. Для каждой укажите пункт положения, обнаруженное расхождение, предлагаемое уточнение и вопрос, который нужно сверить перед утверждением.

Порядок утверждения изменений и требования к размещению актуальной редакции в ЕИС проверьте по применимым нормам и внутренним документам заказчика. Не закладывайте в план сроки или состав документов, пока не подтвердили, что они относятся к вашей ситуации.

1. 01
   Опишите каждую поправку

   Зафиксируйте пункт положения, проблему в формулировке или применении и предлагаемую редакцию.

2. 02
   Сверьте утверждение

   Проверьте внутренние полномочия и порядок, применимые к внесению изменений.

3. 03
   Проверьте размещение

   До публикации уточните актуальные требования к размещению в ЕИС. После публикации сравните размещённую версию с утверждённой.